中共忻州市物资储运资产经营有限公司党委

关于五届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月26日至2024年1月26日，市委第一巡察组对忻州市物资储运资产经营有限公司党委进行了巡察。4月16日，市委第一巡察组向忻州市物资储运资产经营有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

    对于巡察反馈意见中指出我公司存在的3个方面12项问题23个具体表现，党委高度重视，坚持问题导向，加强组织领导，严格按照党组织履行巡察整改主体责任的要求，迅速组织开展全面巡察整改工作。

（一）提高政治站位

市委对市物资储运公司党委的巡察是一次“政治体检”和“综合会诊”，落实巡察反馈问题整改是市物资储运公司党委和各级党员干部自觉做到“两个维护”的具体体现。4月16日市委第一巡察组巡察市物资储运公司党委反馈会议召开以来，市物资储运公司党委于4月17日召开专题会议，成立了由党委书记、董事长樊奋龙为组长的忻州市物资储运资产经营有限公司巡察整改工作领导小组，对巡察反馈问题全面分析研究，党委班子及班子成员认为市委第一巡察组反馈的巡察意见，总结成绩全面客观，分析问题精准透彻，指导意见中肯深刻，整改建议切中要害，市物资储运公司党委及班子成员本着完全赞同、诚恳接受、照单全收、坚决整改的态度，把巡察整改作为重大政治任务来抓，领导小组成员根据所在单位和科室承担的巡察整改工作职责，各负其责，形成高度敏锐、高度协调、高度精准的运行机制，拿实招、求实效，按期推进，以高度自觉的政治站位，确保物资储运公司巡察整改工作顺利进行，扎实做好市委巡察工作整改的“后半篇文章”。

（二）压实责任担当

市物资储运公司党委坚持以问题整改为导向，党委书记切实担负起巡察整改第一责任，把巡察整改工作作为政治之责，树牢“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，坚决杜绝形式主义，专题研究部署，明确整改措施、目标和完成时限，明确牵头领导、责任部门和具体责任人，量化细化责任，跟踪督导检查，统筹推进整改落实工作。一是多次组织召开党委扩大会议，专题研究巡察整改落实工作，认真学习了市委第一巡察组关于巡察市物资储运资产经营有限公司党委的反馈意见和《忻州市纪委监委机关巡视巡察整改监督检查实施方案》。二是党委书记压实巡察整改“第一责任人”职责，建立健全反馈问题整改工作领导机制，牵头成立巡察反馈意见整改工作领导小组，亲自担任领导小组组长，制定巡察整改工作制度。巡察反馈问题整改期间，公司党委于5月24日召开巡察整改专题民主生活会，深挖根源、举一反三，扎实推动巡察整改工作落实。三是党委书记牵头经多次召开党委会研究，修改完善了《落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，制定了整改措施，并进一步量化、细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，党委书记亲自指挥，确保按期销号。四是党委书记亲力亲为，既当指挥员，又当战斗员，及时开展巡察整改督导检查，与问题整改不及时、不到位的企业班子开展集中谈心谈话，进行指导督促。公司党委组织召开党委扩大会议，专题梳理整改落实工作进展情况，查缺补漏，真正做到对整改落实工作的领导，整改过程中做好日常监督工作，确保整改工作落到实处。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党中央及省委、市委决策部署不够到位，推动国企提质增效有差距

1、学习贯彻党的二十大精神不够深入。

整改情况：公司党委不断完善修订理论中心组学习计划及内容，结合当前开展的党纪学习教育活动，4-7月份先后召开党委扩大会议12次，中心组学习6次，认真学习了党的二十大精神，学习了全国国有企业党建工作会议精神和习近平总书记关于国资国企改革的重要论述，学习了省委、省政府和市委、市政府关于国资国企改革会议精神和文件精神；公司党委及时督促子公司基层党组织制定和完善学习计划，坚持读原文、学原著、悟原理，坚持系统学、联系实际学；每次学习后组织开展学习研讨，从谈体会、说感悟、找差距上对所学内容加以理解，深化认识，做到学思用贯通、知信行统一上起到了很好的促进作用。并由分管领导跟踪学习进度、检验学习效果。

2、贯彻落实习近平总书记关于坚定不移把国有企业做强做优做大重要指示精神有差距。

整改情况：公司党委书记牵头，多次组织各企业班子认真学习习近平总书记关于国资国企改革的重要论述，学习省委、省政府和市委、市政府关于国资国企改革会议精神和文件精神。聘请专业公司对8户相关企业进行了资产清查，基本摸清了这些困难企业的家底。指导督促有土地有资产但停业多年的8家子公司，结合企业实际，按照因企制宜，一企一策的原则，广开言路，集思广益，利用区位优势、资源优势、土地优势制定了切合企业实际具有可操作性的改革转型方案，明确了目标、进度和责任人，从而达到逐步脱困解困目的。

3、党的领导融入公司治理有差距。

（1）“把方向、管大局、促落实”的作用发挥不充分。下属企业存在财务管理混乱，物资采购、固定资产处置不规范等问题。

整改情况：公司党委通过多次理论中心组学习和班子成员自学，提高了各自的政治理论素养和领导能力；对19户子公司开展了一年一度的财务审计，并将结果进行了通报，要求限期整改；制定了《物资采购管理制度》，分管领导通过督促和指导帮助下属企业建立和完善了《物资采购管理制度》，形成较为合规的物资供应采购管理监督机制，确保采购和出入库管理审批程序的合规性、相关票据的真实性；制定并完善了《固定资产管理制度》，明确固定资产的购置、使用、处置等方面的规定，同时责成专人对固定资产作了登记、保管和盘点工作，明确了责任人和工作内容，各子公司也都结合公司制定的《固定资产管理制度》，出台了各自的《固定资产管理制度》。通过以上学习和制度的完善，严肃了党委职能履行，规范了党委监管责任，“把方向、管大局、促落实”作用得到了较好的发挥。

（2）现代企业管理制度不健全。6家正常运营的公司尚未建立现代企业薪酬分配制度和职工继续教育培训制度。

整改情况：药业集团党结合公司实际，制定了药业集团《薪酬分配制度》，修订完善了《职工继续教育培训制度》，进一步深化了人事、劳动、薪酬三项制度改革，激发了药业集团员工的积极性；其余五户正常运营的涉粮子公司均制定了符合企业实际的《薪酬分配制度》和《职工继续教育培训制度》，并从下发制度之日起实施。

4、推进国企改革不够有力。

（1）责任压得不紧。未建立责任到人、持续跟踪督办机制。

整改情况：公司党委将整改责任分解到人，班子成员按分工各自认领，制定了国企改革三年行动任务落实情况台账，明确了整改目标、整改时限和责任领导，修订和完善了《跟踪督办制度》、《党建工作责任制》、《“第一议题”制度》、《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单的实施办法》、《董事会职权制度》、《经理层成员任期制和契约化管理实施办法》、《监管企业功能界定与分类的实施意见、》《党风廉政建设制度》、《信息公开制度》、《末等调整和不胜任退出管理办法》、《竞争上岗管理办法》、《岗位聘任协议书》、《招聘人员管理制度》、《薪酬分配管理制度》等14项制度，对深化国企改革三年行动奠定了良好的基础。

（2）“僵尸企业”处置不彻底。

整改情况：公司党委书记召集班子成员集体研究，按照企业实际情况，分类重新制定了较为可行的“僵尸企业”处置计划；山西天维尔食品发展有限责任公司已于忻州市大正保安有限公司签订了托管经营协议，基本可以解决职工安置及养老金的缴纳；10户企业已制定了各自的处僵治困改制方案。

5、聚焦主责主业有偏差。2020年至2023年，忻州药业集团有限公司偏离主业利用闲置资金在邮储银行购买对公理财产品。

整改情况：药业集团公司已与邮储银行解除了对公理财协议，同时将购买理财的资金和所得收益全部赎回到药业集团公司对公账户中。

6、防范化解重大风险责任落实不到位。

（1）欠缴养老保险

整改情况：公司党委对各子公司所有职工垫缴养老金情况进行了全面细致的摸底排查，并对有关职工做了大量的思想工作，目前，没有出现职工集体上访事件，职工思想较为稳定；指导督促有土地有资产但停业多年的8家子公司，结合企业实际，按照因企制宜，一企一策的原则，制定了切合企业实际具有可操作性的改革转型方案，明确了目标、进度和责任人，从而达到逐步脱困解困目的；对无任何资产和收入的7户企业，逐步实施破产核销政策，针对目前安置职工需要的资金体量巨大的情况，制定了“维稳为主，嘘寒问暖，防控群访，分期处置，做好信访主体和政府之间的缓冲带和防火墙”的办法，同时积极争取政府和政策支持，争取在所属其他优势企业实现改革红利后逐步妥善安置职工，逐步实现依法核销。逐步实现分类分批帮助困难职工解决养老金欠缴问题。

（2）债务风险防控不力。市药业集团经营总公司应收账款长期未收回，形成债务风险。

整改情况：药业集团公司聘请法律顾问，收集相关证据，对市中西医结合医院提起了法律诉讼，确保药业集团公司权益不受损失；药业集团经营总公司对各类债务风险形成提前预判机制，结合实际出台了《应收账款管理制度》，规范了应收账款最长回款时限，确保所有债务风险降到最低或可接受范围。

（二）履行管党治党责任不够有力，重点领域监管不到位，廉洁从业规定执行不严

1、履行管党治党主体责任不够到位。

（1）履行第一责任人责任不到位。

整改情况：公司党委书记、董事长在理论中心组学习的基础上，为自己制定了学习计划，不断提高思想认识，深化党风廉政建设和反腐败工作，多次亲自谋划召开党委扩大会议，研究制定相关制度，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自研究，重点环节亲自过问；党委书记、董事长对新建路国家粮食储备有限公司、云中河国家粮食储备有限公司、忻州市粮油储运有限公司、忻州市利民粮油配送有限公司，就党纪学习教育、安全生产、违规公务接待问题和市委巡察整改落实情况进行调研督导，较好地履行了第一责任人责任。

（2）履行“一岗双责”不到位。班子成员抓分管部门业务多，对党风廉政建设督促少，压力传导不够。

整改情况：公司党委严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入党员干部考核管理，同时与安全生产建设高度融合，公司党委在上半年组织观看了2次安全和2次党纪警示教育片，积极引导党员干部充分履行好“一岗双责”责任；于2024年4月17日召开了党风廉政建设会议，就党风廉政建设要求班子成员增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，并于2024年5月9日每位班子成员都作了党风廉政建设承诺；并就忻州市木材建材贸易联合党支部就党务工作的完成情况进行了指导督导，加强了该支部党风廉政建设，推动了该支部党务工作有序发展，确保党的路线方针政策得到有效贯彻；大力开展廉洁文化教育，认真组织学习党风廉政建设有关会议和文件精神，并利用公司电子大屏、公众号等载体宣传党风廉政建设。同时，为创造浓厚的氛围，采取用集中观看警示教育片的方式加强群体党员的党性修养和党性锻炼，提高党员领导干部的领导水平和拒腐防变能力。

2、重点领域监管不到位。

（1）现金管理不规范。

整改情况：党委主要领导亲自对忻州药业（集团）有限公司主要负责同志和财务部相关人员进行提醒，提出了批评教育；药业集团严格规范了财务管理，完善了药业集团《公司现金管理制度》，同时强化了制度执行力，确保药业集团公司各项往来收支全部使用对公账户结算。

（2）固定资产处置不规范。

整改情况：公司党委主要领导对忻州药业（集团）有限公司等主要负责同志及班子成员进行提醒，提出批评；药业集团制定了符合药业集团公司实际的《固定资产处置制度》，完善了固定资产处置程序，强化制度执行力，严格按规定程序办理，确保固定资产处置合理、合规、合法；同时，药业集团公司向国资委详细书面汇报了公司对固定资产的处置情况。

（3）票据使用不规范。

整改情况：公司党委主要领导对云中河粮库主要负责人和财务相关人员进行约谈，对相关人员提出了批评；云中河国家粮食储备有限公司修订了《票据使用管理办法》，确保今后一切报销票据均合理且规范。

（4）房屋租金管理混乱。

整改情况：公司党委督办，成立了市粮油储运有限公司党支部专项领导小组，支部负责人任组长，主管房屋租金管理的支部委员任副组长，梳理了1998年至今房屋租金情况；主管房屋租金管理人员建立了市粮油储运有限公司房屋租金管理台账，定期进行登记房屋租赁有无合同签订，应收和实收房屋租金的详细情况；积极追回2019年至2023年承租户拖欠的租金42.23万元，截止目前，已收回37.15万元。

3、执行廉洁从业规定不到位。

（1）云中河国家粮食储备有限公司未报经国资委批准擅自捐助给部落村委防疫费、助学费。

整改情况：公司党委督办，督促云中河国家粮食储备有限公司及时修订完善了《财务管理制度》，规范廉洁从业规定，特别强调，如确实有此类情况必须支出的，需按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第四条第七款规定执行；召集公司主要负责同志召开廉洁从业规定方面的专题学习会议，在全公司形成廉洁从业的良好氛围。

（三）落实新时代党的组织路线用力不足，领导班子不健全、队伍建设有短板，基层党建存在薄弱环节

1、领导班子不健全。

整改情况：公司党委已于2024年5月27日向市国资委党委提交了配备党委委员、董事会成员、经理层缺额的班子成员的申请，待批复后按照规定程序完成整改。

2、干部队伍建设有短板。

（1）物资储运公司内设4个机构应配置4个中层正职和2个中层副职，目前全部空缺，暂时借调下辖二级企业7名职工。

整改情况：按照市政府批准的“六定方案”，公司党委起草了相关职工招录办法，报国资委批复后，按照规定程序完成整改。

（2）下属公司企业负责人年龄结构老化，平均年龄51.6岁。

整改情况：公司党委已于2024年5月27日将该项问题报送市国资委；同时向市国资委推荐一批工作能力强，会干事、肯干事、能干成事的年轻干部。

3、落实党建工作责任制不到位。

（1）党委抓党建工作不够有力。

整改情况：公司党委严格落实《班子成员落实党支部工作联系点制度》，要求班子成员按照分工深入基层支部，定期或不定期开展走访的同时对联系支部的公司进行检查督促；公司党委带领相关科室人员对新建路国家粮食储备有限公司、云中河国家粮食储备有限公司、忻州市利民粮油配送公司和忻州市粮油储运公司就巡察整改落实等情况进行现场督导和调研检查，查看了台账和工作笔记，指出了存在的问题和不足；对忻州药业（集团）有限公司就党建工作和药品质量安全开展了检查和指导，现场还进行了消防应急演练，参加了忻府区救援大队的消防安全知识培训。

（2）“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：公司党委加强了督促检查，要求各子公司党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内政治生活制度，每月至少开展一次交流研讨，分管领导从严监督并主动参加基层组织的“三会一课”学习，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步提升；机关党支部根据实际，制定了支部年度学习计划，按照计划，机关党支部书记于6月6日公司为机关支部所有党员讲了一次题为《严守纪律规矩，践行使命担当》的党课；物储贸易党支部严格按照要求，严格执行“三会一课”制度，规范支部学习活动，拓展学习方式，制定了坚持集体学习和个人自学相结合党支部学习计划和学习内容；市粮油储运有限公司党支部书记分别于4月和6月讲授了题为《贯彻落实全面从严治党新要求，抓好基层党建工作》和《细学法规，重在落实》两次党课。

（3）民主生活会质量不高。未达到“红脸出汗”的效果。

整改情况：公司党委要求各班子成员在巡察整改专题民主生活会召开前夕，要坚持刀刃向内自我革命，敢于揭短亮丑，查找自身存在的问题；开展谈心谈话内容开诚布公讲不足、推心置腹提建议，本着对企业、对同事、对自己高度负责的态度，摒弃“老好人”思想，指出了各自存在的问题和缺陷，不遮不掩、直面问题，坚持有什么说什么，真诚地交换了意见；于2024年5月24日召开了巡察整改专题民主生活会，会上班子成员均进行了批评和自我批评，通过相互批评，使每位班子成员对存在的问题有了更加清醒深刻的认识，被批评的同志真诚面对、虚心接受他人批评，切实达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的，真正起到“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。

4、企务公开制度执行不到位。

整改情况：公司党委将公司成立以来所涉及企业改革发展、职工切身利益等重大事项逐一在公司电子屏进行了公开，确保可公开的信息均在电子屏上进行滚动播放，职工知情权和监督权等相关权利得到了较好保障；今后凡是涉及企业改革发展、生产经营管理、职工切身利益等重大事项必须严格按照规定及时向职工公开。

以上是忻州市物资储运资产经营有限公司党委的巡察整改情况。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话3060828；电子邮箱：wzcybgs@163.com

                                    中共忻州市物资储运资产经营有限公司委员会

                                           2024年8月13日